建筑施工安全專項治理兩年行動啟動
發(fā)布時間：2018-04-14 13:09:55
部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關負責人表示，安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，認真履行房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)管職責，深入推進改革發(fā)展，狠抓各項責任措施落實，推動安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但當前房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全事故還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。為推動建筑施工安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，專項治理行動將針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱環(huán)節(jié)進行治理，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。
據(jù)介紹，專項治理行動堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，重點從三方面加強治理。
一是加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，健全企業(yè)危險性較大的分部分項工程安全管控體系，確保嚴格落實專項施工方案的編制及論證等制度，嚴格落實施工現(xiàn)場安全管理各項措施，嚴格按專項施工方案進行施工；督促企業(yè)針對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項落實整改措施，做到查大風險、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于危大工程安全違法違規(guī)行為，嚴格依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
二是強化安全事故責任追究。嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定；嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上事故的，依法從重處罰；認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，并及時向社會公開查處情況，接受公眾監(jiān)督，對于查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問責。
三是構建安全監(jiān)管長效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門認真履職盡責；推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業(yè)機構提供服務，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，住房城鄉(xiāng)建設部將與有關部門實施聯(lián)合懲戒。
按照部署，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導，成立專項治理領導小組，明確責任單位和要求，并將專項治理工作納入年度工作績效目標考核，層層落實。各地要于今年3月底前制訂具體實施方案，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每季度開展專項治理行動督察，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每半年對市、縣工作進行督察。住房城鄉(xiāng)建設部將適時對重點地區(qū)開展隨機督察并通報督察情況，對典型案例進行曝光，對問題突出的地區(qū)進行約談。
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